混凝土與水泥制品行業 “十三五”發展規劃(4)

  1.應對供需新矛盾

  技術產品同質化、中低端產品嚴重過剩，高端產品缺失，導致當期和今后一個時期供需表現為不匹配、不協調、不平衡的結構性特點。高端產品的供給不足，產品的品種、質量、性能、服務較差，缺乏對有效需求的激發和滿足。

  在新的發展時期，混凝土與水泥制品行業的發展方式將被迫發生重大轉變，提高效率、效益和資源利用率將成為追求的主要目標，產品將向多功能復合與增加附加值方向發展，以解決供給與需求的矛盾，更重要的是提高與相關材料產業的競爭力。

  2.創新能力待提升

  目前只有為數不多的大型企業（集團）建立了技術研發中心，中小企業難以建立有效的研發創新體系的資源，行業層面的技術開發投入嚴重不足，有關材料、工藝與裝備技術的基礎研究長期缺失，短期內難以產生重大技術突破。面臨其他新材料產業的創新競爭，行業發展前景面臨挑戰。

  3.要素成本快速上升

  據預測，“十三五”期間，勞動力供給量將逐年減少。混凝土與水泥制品行業大多為勞動密集型產業，自動化程度低，加之生產環境相對惡劣，噪聲、粉塵嚴重，勞動強度大，招工難、留人難、人員流動性大的問題本來已很嚴重，隨著人口紅利的消失，進入行業的勞動力資源日趨減少，高級技工短缺問題尤為突出，勞動成本將持續上漲。

  4.產業發展缺乏協同

  混凝土與水泥制品企業多為地方性中小企業，產業鏈短。盡管混凝土與水泥制品產業上下游關聯產業很多，但是關聯產業間缺乏相互協同支撐，相關需求與知識技能的溝通嚴重不夠，促進混凝土及水泥制品上下游行業協同發展，已成為行業發展需要解決的重大問題。

  5.服務型制造業落后

  長期以來,混凝土與水泥制品行業發展的重點主要在產品生產環節，生產性服務業成為行業發展的薄弱環節，科研開發、技術咨詢、檢驗檢測認證、節能環保服務、電子商務等高端服務業發展緩慢且不規范，已遠遠落后于信息化時代的發展。

  三、總體規劃

  （一）指導思想

  以黨的“十八大”精神為指導，堅持深化改革、創新發展，以“轉型、強基、升級、提質”為發展主線，以科技創新為核心推動發展戰略創新、商業模式創新，依靠市場拉動創造市場需求，著力突破技術支撐能力不足、產業結構不合理、市場競爭失范等制約瓶頸，大力推進智能制造、綠色制造、高端制造、品牌制造、藝術制造，增強行業創新活力，激發企業內在潛力，培育新的發展動力、提升核心競爭力，加快行業的轉型升級，提高行業的社會影響力和重要性。

  （二）基本原則